蝉鸣撕开6月的热浪，广元市退役军人咨询服务大厅宽敞明亮。退役军人事务人民调解员杨乾均脚步匆匆，正和老兵律师郑爱民穿梭于咨询台与调解桌之间。 

“您先喝口水，慢慢说。”杨乾均将一杯热茶推给满脸焦虑的张大爷。张大爷是一名退役军人，儿子也在部队服役。原来，张大爷驾驶货车时因工伤与用工单位产生纠纷，医疗费赔偿问题僵持不下。“部队刚寄来三等功喜报，我却给孩子拖后腿......”张大爷声音哽咽。郑爱民摊开资料，目光透着退役军人特有的敏锐：“您儿子在前线保家卫国，他的大后方我们一起守好。这事，我们按《退役军人保障法》和《工伤保险条例》来捋。”

两人分工协作：杨乾均用“老班长”式的坦诚拉近距离，从“咱当兵的人最讲责任”切入共情；郑爱民则以专业法律视角梳理证据链，拨通用工单位负责人电话：“军人家庭的合法权益不容含糊，咱们先看伤情鉴定报告……”两个小时后，双方达成调解协议，张大爷握住两人的手，感谢道：“听到你们喊我老大哥、老班长，比拿了赔偿还高兴！”

这样温暖的场景，在广元市退役军人事务人民调解的日常中屡见不鲜。无数个“张大爷”带着愁容走进退役军人服务中心（站），又带着笑意离开，背后是一套兼具温度与力度的调解工作机制，如细密的针脚，将军人军属、退役军人和其他优抚对象的权益保障织就成网。这套扎根基层的广元经验，既传承着“老兵新兵”之间特有的袍泽深情，又构建起法治化、专业化的调解体系，在情理与法理的交融中，蹚出了一条退役军人事务调解的新路径。

一是网格赋能，织密调解“精准网络”。广元退役军人事务人民调解工作，细在“入网入格”，暖在“精准滴灌”。全市将退役军人纳入基层治理网格，建立一人一档需求台账。自2024年建立市退役军人人民调解委员会以来，全市依托退役军人服务中心（站）、公共法律服务中心、司法所等阵地，构建起 “市—县—乡—村”四级调解网络，5个退役军人服务中心（站）挂牌老兵调解室。一线调解员、“兵支书”联动老兵律师团、6个公共法律服务志愿服务团等共同建强调解“防线”。为提升“解铃”效能，市退役军人事务局常态化开展《退役军人保障法》《民法典》等法治教育，促使调解员既懂兵言兵语，又通法理情理。如老兵调解员杨乾均便将部队协同作战经验迁移至调解实践，遇复杂纠纷时组织集体研判，确保调解方案既合法规、又暖兵心。

二是行业聚力，筑牢调解“基层堡垒”。对涉军维权类纠纷，联动法院、司法局开通绿色通道；对家庭矛盾、就业争议等，匹配心理咨询师、就业导师协同化解。在剑阁县，法律服务台账成为基层退役军人服务站的“法宝”，将退役军人的矛盾纠纷分类，服务力量按图调配，实现“小事不出村、大事不出镇”。结合常态化联系退役军人等机制，退役军人事务局工作人员走村入户，耐心倾听、高效化解矛盾问题。昭化区退役军人事务局张德刚便是典型代表，调解过程中，只因退役军人一句“就业困难”，他联系本地多家企业，依据退役军人服役期间运输岗位履历，为其精准推荐到物流企业就业。“得把‘战友’的事当成自家事来办。” 张德刚这句朴实的承诺，正是广元调解队伍以“军人温度”服务“军人兄弟”的真实写照。

三是兵心共情，创新调解“军味范式”。广元退役军人事务人民调解员深谙“兵心换兵心”的秘诀：见面开口先喊一声老战友，调解时既讲“部队里的规矩”，雷厉风行、不偏不倚，又用“连队里的感情”，掏心窝子、将心比心。老兵律师郑爱民说：“当年在部队，战友闹别扭了，咱们怎么劝？无非是‘公平秤’‘和事佬’‘连心桥’三板斧。”他将复杂纠纷拆解为事实认定—责任划分—情感疏导三个环节，如攻克战术难点般逐个击破。为强化调解队伍建设，市退役军人事务局推行调解员传帮带机制，年轻调解员跟着“老班长”学“听功”（耐心倾听诉求）、“理功”（梳理矛盾脉络）、“稳功”（控制现场节奏），培育出“军味”调解员4名。同时，创新“调解+尊崇”模式，配套调解后续跟踪服务，调解成功后，为退役军人送上优抚政策解读等“尊崇大礼包”推动矛盾化解从案结事了向事心双解升级。

从军营到调解现场，变的是战场，不变的是初心。广元退役军人调解员以“老班长”情怀书写新时代“枫桥经验”迷彩答卷。下一步，广元市退役军人事务局将持续聚焦“矛盾不上交”目标，建强专家智库，培育复合型调解队伍，不断推进智慧调解，让“有事找老兵” 成为信任标识，不断提高退役军人的安全感、荣誉感、幸福感。（廖润知）

来源 广元市退役军人事务局权益维护与法规科

编辑 陈洋平

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