“加大政策引导力度，创新金融服务发展模式扶持返乡创业企业。” 1月18日，参加四川省十四届人大四次会议的四川省人大代表、广元耕鑫生态农业发展有限公司总经理邓小燕提出了自己的建议。

近几年，国家在支持青年返乡创业方面提出了一系列扶持政策，激发了上千万的大学生、农民工、退役军人等青年群体回到家乡创业，为乡村振兴和地区发展注入新的活力。

返乡创业的邓小燕（左一）（戚原 摄）

2015年受剑阁县返乡创业政策的强烈吸引，邓小燕毅然放弃都市繁华生活，返乡创业。服务基层期间，她创建了广元耕鑫生态农业发展有限公司，投资1500余万元打造“东宝贡”大米品牌、“燕乡肴”农产品品牌。采取线上“直播电商+产业扶贫”结合线下“连锁店铺+农业基地”模式，打造“农业基地+旅游观光工厂+直播电商”新媒体运营方式，把“东宝贡米”推向全国市场。先后引进两家农业公司投资1600余万元，流转农村土地发展水果产业，带动1800户农户通过种植蔬果致富增收。探索运用“万户帮千户”模式，带动300多户农户销售农产品200余万元。主动引入互联网经营理念，实现规模带动种植水稻面积1.1万余亩，助力728户2356名村民致富奔康，邓小燕也成了名符其实致富“领头燕”。

“返乡创业者带着项目和有限的资金、技术和销售渠道，以及现代技术和先进的经营理念创办企业，成为了推动地方经济发展的重要力量。”邓小燕接受记者采访时认为，各地方政府为支持广大青年创业群体也都建立了孵化园、创业园、科技园等园区，给予了房租减免、人才引进、经营辅导、贷款贴息等方面的优惠政策，但融资难、融资贵却成为了返乡创业的障碍。

邓小燕认为，“融资难、融资贵”原因在于众多。一是因为产业形态变化快，市场竞争同质化、白热化而银行金融产品更新慢、银行产业金融创新举措缺乏。二是返乡创业的产业分布广、规模小、适应市场的灵活度高而抗风险能力差，银行始终坚持执行的是资产负债表模式，对产业运营主体很难给予风险预防。

邓小燕建议，加大金融从业人员对国家大政方针“创业带动就业”的深入学习，并制定健全对金融从业人员有效支持产业发展的考核机制。加大对创业企业群体的金融政策宣导及掌握金融技能的培训，加大政府主导产业引导基金设立及市场化运营的力度，让“金融活水”浇开创业之花。 （记者 戚原）

来源 中国县域经济报

编辑 陈洋平

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