日前，广元市委、市政府联合印发《广元市推进供给侧结构性改革总体方案》（下称《方案》），明确全市推进供给侧结构性改革的总体要求、总体目标、实施路径和配套政策，并详细列出77项重点任务和责任分工。

《方案》明确，力争经过5年努力，供给侧结构性改革攻坚取得重要进展，“三去一降一补”“一提一创一培”取得明显成效，创新发展动力持续增强，要素资源配置效率大幅提升，新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

去产能

经济社会发展短板

到2020年得到有效弥补

围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧改革“五大任务”，《方案》首先给“去产能”开药方，明确提出，到2017年，压减煤炭产能63万吨，普通水泥产能降低100万吨，电解铝产能保持12万吨，商品住房库存规模比2015年底减少10%以上，年度直接融资大幅提升。到2020年，产业结构明显优化，主导产业基本确立，优势产业巩固提升，基本实现无效供给市场出清，金融业务主要风险指标达到监管要求，经济效益明显提升，经济社会发展短板得到有效弥补。

房地产

住房公积金覆盖新市民

建立购租并举住房制度

有效化解房地产库存，《方案》明确，广元市将积极支持刚性和改善性购房需求，鼓励金融机构对住房贷款利率实施优惠，推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖。以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度。加快化解非住宅地产库存，鼓励房地产开发企业将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器、众创空间，将库存商品房改造为商务居住复合式地产、养老地产、旅游地产等。

旅游康养

打造剑阁青川朝天等

生态康养旅游县区

《方案》提出，加大发展壮大新兴产业，大力推进全域旅游，突出剑门蜀道三国文化游、温泉山水生态休闲游，做强剑门关旅游增长极，加快建设旅游集散、旅游咨询和智慧旅游服务体系，打造大蜀道国际特色旅游目的地；壮大生态康养旅游产业，完善中心城市生态康养旅游功能，打造剑阁、青川、朝天等生态康养旅游县区，建设一批生态康养旅游名镇和精品基地，努力建设中国生态康养旅游名市。

工业转型

明年民营经济增加值

占GDP比重超56%

《方案》明确，将大力实施广元工业转型升级三年行动计划，制定并实施中国制造2025广元实施方案。到2017年，高新技术产业工业总产值占规模以上工业总产值比重达到25%以上，服务业增加值比重达到37%以上，民营经济增加值占GDP比重超过56%。

《方案》提出，到2017年，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%，每万人口发明专利拥有量0.8件，科技进步贡献率提高到48%以上。
供给侧改革干货看过来

去产能

有针对性地采取兼并重组、资本运营、关闭破产等不同方式，分类有序处置“僵尸企业”，鼓励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组，支持设立“僵尸企业”破产处置绿色通道。

军民融合

依托广元机电产业园、塔山湾军民融合产业园、剑阁军民融合产业园等园区，建立军民融合创新发展试验区。

企业品牌

培育打造一批“广元造”产品品牌、企业品牌、区域品牌，着力提升“广元七绝”、剑门关土鸡等产品和品牌。

企业市场

主动参与四川省“一带一路‘251’三年行动计划”，实施“自主品牌出口增长计划”，大力发展外向型经济。

降税负

严格落实国家全面清理规范涉企收费措施，进一步深化收费改革，扩大行政事业性收费免征范围，取消减免一批政府性基金，扩大中小企业免征范围。

降天然气价格  

落实非居民用天然气门站价格政策措施，完善天然气价格形成机制，降低企业用电用气成本。

降用工成本 

加强公共就业服务，降低企业招工成本；降低企业用工负担，采取协商薪酬，合理安排最低工资标准调整时序、幅度，阶段性降低“五险一金”。

降制度性交易成本  

按照国家和省统一部署，全面推开营业税改征增值税试点，落实好研发费用加计扣除政策，确保所有行业税负只减不增。

城镇化

推动中心城区转型发展，加快县城发展，推进苍溪、旺苍、剑阁撤县建市，统筹推进小城镇建设，打造特色鲜明的经济强镇、区域重镇。

交通建设

争取G5绵广高速复线广元段、四川旅游北环线、广元口岸机场、城市轨道交通等重大项目挤进国省“盘子”。

建成西成客专广元段，升级改造广巴铁路广元段，力争实现县县通高铁。

■新闻辞典        

何谓“供给侧改革”？

供给侧结构性改革，就是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革指出了“怎么干”的问题。